黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，以極大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得了重大歷史性成就。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加堅(jiān)強(qiáng)鞏固
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是全黨全國(guó)各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟狀況。全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在我國(guó)政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，這既是歷史的選擇，也是人民的選擇。不斷加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局作用，同時(shí)支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織依據(jù)相關(guān)法律和各自章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。
建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨中央成立了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)。作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合職能部門(mén)的資源、順利推進(jìn)全面深化改革，發(fā)揮了重大作用。
強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，黨的相關(guān)機(jī)構(gòu)同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，使黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度更加健全
人民代表大會(huì)制度不斷完善。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度和人大工作機(jī)制，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。同時(shí)，不斷完善人大專門(mén)委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善，實(shí)踐方式不斷創(chuàng)新，展示了社會(huì)主義民主政治的蓬勃生機(jī)。
協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
人民政協(xié)的政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)工作聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，進(jìn)一步拓寬協(xié)商渠道，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，圍繞履責(zé)不力提出批評(píng)，針對(duì)問(wèn)題不足督促改進(jìn)，充分發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的監(jiān)督職能。
三、堅(jiān)持依法治國(guó)，社會(huì)主義法治建設(shè)取得新的重要成就
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，我們加快社會(huì)主義法治建設(shè)步伐，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，社會(huì)主義法治建設(shè)取得重大成效。
加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央成立全面依法治國(guó)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)立憲法權(quán)威，設(shè)立國(guó)家憲法日、建立完善國(guó)家公職人員憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，不斷維護(hù)憲法權(quán)威。
加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法的工作機(jī)制，立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，決策權(quán)在黨中央，必須由黨中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)黨中央討論決定。重大的法律在經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)討論前，全國(guó)人大常委會(huì)黨組須先報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)。有些問(wèn)題雖不涉及重大體制和重大政策調(diào)整，但社會(huì)高度關(guān)注、各方面意見(jiàn)分歧較大、難以協(xié)調(diào)形成共識(shí)，也須由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告，由黨中央決策。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)編制的每屆立法規(guī)劃，涉及一個(gè)時(shí)期通過(guò)立法貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策和重大方針政策的安排部署，也要報(bào)黨中央批準(zhǔn)。此外，在實(shí)際工作中，國(guó)務(wù)院在起草法律過(guò)程中遇有重大問(wèn)題，也須報(bào)告黨中央作出決策。
建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法治政府建設(shè)是社會(huì)主義法治建設(shè)的基本內(nèi)容和基本要求。黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，不斷完善行政組織和行政程序法律法規(guī)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持政府法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，制定實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。持續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的重要作用，更好發(fā)揮政府作用，保證政府依法全面履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，通過(guò)行政審批做“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，改革紅利持續(xù)釋放、政府職能日益優(yōu)化。
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念日益深入人心。
四、堅(jiān)持全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌考慮黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順同群團(tuán)、事業(yè)單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)并發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)職能作用，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局。黨的十八大以來(lái)，以構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系為目標(biāo)，基本形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，不斷推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，國(guó)家治理能力和治理水平不斷提高。
黨政軍群機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革。黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、跨軍地以及中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)的改革。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。既深化黨政機(jī)構(gòu)改革，又同步推進(jìn)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)改革，既推動(dòng)中央層面的改革，又促進(jìn)地方和基層的改革。
國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)一步深化。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家監(jiān)察體制改革中，黨中央確定了先轉(zhuǎn)隸、再成立、再掛牌的原則，并將省、市、縣人民代表大會(huì)換屆工作與試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，確保各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)如期成立并及時(shí)開(kāi)展監(jiān)察工作。注重把自上而下和自下而上結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)對(duì)試點(diǎn)方案未明確規(guī)定、但實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題先行先試、大膽嘗試。黨中央部署改革試點(diǎn)任務(wù)，全國(guó)人大及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)改革試點(diǎn)方案和在全國(guó)推開(kāi)改革試點(diǎn)工作的決定草案，做到了立法和改革決策緊密銜接，使重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，將黨中央關(guān)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察體制的改革決策轉(zhuǎn)化為法律制度，使黨和國(guó)家監(jiān)督體系更加完備、科學(xué)、有效。